其實(shí)早在2020年夏季，北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)本土病例，通過全基因組測(cè)序發(fā)現(xiàn)病毒是從歐洲方向來的，那時(shí)疾控部門已經(jīng)高度懷疑病毒源頭與境外疫情高發(fā)區(qū)的冷鏈進(jìn)口食品有關(guān)。當(dāng)時(shí)中國全面升級(jí)了“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡姆酪唧w系。

上海新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng) 張文宏：貨物是怎么傳染，就涉及到病毒在外殘留的時(shí)間，在環(huán)境里面殘留的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，物體表面空氣當(dāng)中會(huì)不會(huì)形成氣溶膠，在冬天和夏天有什么區(qū)別，有沒有紫外線的照射情況下面又是怎么樣。我是臨床救治專家組的組長(zhǎng)，也是防控專家組的專家。救治方面是以救治病人為主。在防控方面上，我們要想辦法追溯到這一個(gè)疾病的上游，如果找不到原因的話，這件事情一定會(huì)再發(fā)生。

從2020年初疫情開始以來，“人傳人”的防控上一直目標(biāo)明確，減少接觸，做好防護(hù)，在實(shí)踐中逐步建立了常態(tài)化防控體系。但“物傳人”則一直處于目標(biāo)不明的探索階段，需要根據(jù)全球疫情變化，在不停止貨物流通的情況下，預(yù)防因進(jìn)口貨物導(dǎo)致的疫情傳播。

記者探訪浦東機(jī)場(chǎng)，進(jìn)口航空冷鏈防控流程有哪些？

浦東機(jī)場(chǎng)作為中國民航最大的國際航空貨運(yùn)樞紐，年貨運(yùn)量在全球排名第三，不僅是全球供應(yīng)鏈的重要樞紐，也是國內(nèi)航空大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，疫情開始后浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)保障了全國近一半的進(jìn)出境航空物資運(yùn)輸。

上海浦東國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)值機(jī)處副處長(zhǎng) 張澍：這張圖其實(shí)非常有代表性的，在2019年12月份的時(shí)候，貨流吞吐量依然是在一個(gè)高峰的位置，當(dāng)疫情發(fā)生了以后，貨物吞吐量會(huì)有一個(gè)下降。2020年4月份往后，逐漸進(jìn)行回升，貨流吞吐量現(xiàn)在已經(jīng)回到了去年同期同一個(gè)基本水平。

整個(gè)2020年浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)運(yùn)輸貨品368.66萬噸，其中單冷鏈運(yùn)輸就有7.46萬噸。在全球疫情不斷蔓延的局勢(shì)中，浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)承擔(dān)著“保障運(yùn)輸時(shí)效，外防新冠輸入”的雙重壓力。

上海機(jī)場(chǎng)航空物流公司常務(wù)副總經(jīng)理唐穎昭：航空物流的特點(diǎn)就是速度快，往往多是急件，航空冷鏈更是以各國時(shí)令生鮮和溫控藥品等為主。往往此類貨品攜帶新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)更高，到貨后需要更嚴(yán)格的消殺流程，如何在高效和安全中找尋平衡呢？

我們?cè)O(shè)置了冷鏈專業(yè)通道，有快速處理這樣的機(jī)制。來了貨以后，我們的地服人員會(huì)把貨物從空乘入口通過牽引車，拉放在指定的區(qū)域，對(duì)外包裝做第一次的消殺。消殺需要兩道工序：我們有一個(gè)理貨區(qū)，把貨物拆成小包裝，然后再進(jìn)行內(nèi)部的消殺。這一步做完后，貨物再進(jìn)入冷庫，在冷庫里面我們進(jìn)行全封閉的集中存放。

自2020年6月北京新發(fā)地疫情之后，浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)便在上海市新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下對(duì)冷鏈貨品到貨后的處置進(jìn)行了流程再造，在“物防”的基礎(chǔ)上，也對(duì)“人防”采取閉環(huán)管理，境外貨機(jī)抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)后，全體機(jī)組人員直接進(jìn)入政府指定的隔離區(qū)域不得離開、稍作休整后直接返航，嚴(yán)格執(zhí)行“人物同防”原則。

上海新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng) 張文宏：怎么預(yù)防下一次疫情的發(fā)生，意見是迅速地制定物流傳播的管理。再出現(xiàn)冷鏈以外的傳播時(shí)，我們就明確了物流的消殺要更為積極，短時(shí)間內(nèi)跟進(jìn)口的貨物直接接觸，是感染的高風(fēng)險(xiǎn)。所以喀什感染新冠肺炎的都是工人，上海感染的也是工人，在新發(fā)地感染的都是營(yíng)業(yè)員。對(duì)一線接觸物流的人，必須進(jìn)行一個(gè)疫苗的應(yīng)急接種。

2020年12月7日，《上海機(jī)場(chǎng)新冠肺炎疫情防控規(guī)范》出臺(tái)，隨后浦東機(jī)場(chǎng)全面升級(jí)了進(jìn)口非冷鏈貨品區(qū)域的管控措施。

港口防疫中，保障“物防”的前提是“人防”

不同于航空貨運(yùn)要追求時(shí)效性，港口貨運(yùn)因成本低、體量大，是保障全球進(jìn)出口貨物的主要手段，在上海港每年會(huì)有4300多萬只標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從這里裝卸交互到世界各地。因此上海洋山港碼頭很難像浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)那樣，在貨物不停運(yùn)的情況下，由上海方面完成全部進(jìn)口冷鏈貨品的檢疫和消殺。

疫情當(dāng)下，作為海上“國門”，如何在保障物品供應(yīng)充足的同時(shí)，也保障防疫安全呢？

上海海關(guān)衛(wèi)生檢疫處副處長(zhǎng) 郝為民 ：上海口岸從疫情防控到現(xiàn)在，是全國最主要的主戰(zhàn)場(chǎng)，海關(guān)是處于整個(gè)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)節(jié)中，最前沿的部分。我們口岸上能做的工作其實(shí)就是在總署的統(tǒng)一部署下，首先把高風(fēng)險(xiǎn)貨物識(shí)別出來，并且在口岸上予以控制。人和物的防疫，我們由地方的聯(lián)合部門進(jìn)行接手，大家相互配合，共同形成相互支撐，相互配合的體系。

僅從上海港進(jìn)口的集裝箱就占據(jù)全國進(jìn)口商品五分之一以上的市場(chǎng)份額，疫情下，為了使港口有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不造成貨物堆積，海關(guān)方面只對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口凍品展開抽檢和消殺，大部分集裝箱會(huì)直接被各省市相關(guān)企業(yè)提走，進(jìn)入全國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制后再做消殺檢疫，因此一些地方也會(huì)報(bào)出“進(jìn)口凍品檢測(cè)出新冠陽性”的新聞。

11月15日，廈門市疾控部門抽檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)從上海洋山港入境的法國進(jìn)口冷凍豬肉外包裝新冠病毒核酸檢測(cè)陽性。

12月2日，浙江省玉環(huán)市疾控中心檢測(cè)出一批，經(jīng)上海洋山港入境的巴西進(jìn)口豬肉新冠檢測(cè)結(jié)果呈陽性。

12月2日同一天，湖北省荊門市也報(bào)出阿根廷進(jìn)口牛肉包裝檢出新冠陽性，這批貨品同樣經(jīng)由上海洋山港入關(guān)。

各地呈報(bào)的進(jìn)口食品外包裝上出現(xiàn)陽性的報(bào)告，讓洋山港這座全球最大的集裝箱港口引發(fā)高度關(guān)注。針對(duì)全球疫情的不斷變化，我國如何從“人防”“物防”，“環(huán)境”污染防控，等多個(gè)方面進(jìn)行疫情防控？這成為目前的關(guān)鍵所在。

由于海員工作性質(zhì)特殊，在船上作業(yè)往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久，一旦船舶在中國港口靠岸，我國出于人道主義考慮，正常的中國籍船員換班、對(duì)傷病船員緊急救助等情況需要下船，除此以外，不安排船員上岸活動(dòng)。所有入境的船員必須做核酸檢測(cè)，并實(shí)施14天隔離的閉環(huán)管理模式。

為安全起見，上海海關(guān)針對(duì)秋冬季港口防疫提出了“第一作業(yè)鏈”的概念。

這些裝載著大量集裝箱的貨輪在抵達(dá)中國之前，往往在海上已經(jīng)航行少則十?dāng)?shù)天多達(dá)數(shù)個(gè)月，直接暴露在自然環(huán)境中的集裝箱，在不開箱的情況下，集裝箱箱體外一般來說并不具備殘存新冠活體病毒的可能，因此在港口防疫中保障“物防”的前提是“人防”。為了確保萬無一失，碼頭上所有與境外貨品和船員有直接接觸的工作人員全部采取了閉環(huán)管理。

2020年有815萬只集裝箱從上海港進(jìn)口中國市場(chǎng)，到達(dá)集裝箱碼頭的國際船員累計(jì)超過30萬名，截至目前，上海港的集裝箱碼頭從未發(fā)生過境外新冠疫情輸入案例。

作為全國最大的進(jìn)口凍品口岸，每年從洋山港進(jìn)口凍品多達(dá)250萬噸，占我國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房偭康乃姆种灰陨稀?/span>

在發(fā)現(xiàn)冷鏈環(huán)境具備傳播新冠病毒可能性后，海關(guān)作為進(jìn)口貨品的首個(gè)把關(guān)部門，如何在輪船到港前通過精準(zhǔn)研判，將高風(fēng)險(xiǎn)貨物攔截在外呢？

上海海關(guān)食品處副處長(zhǎng) 顧勁翊：當(dāng)前海關(guān)部門對(duì)進(jìn)口的冷鏈?zhǔn)称凡扇×艘幌盗械膹?qiáng)化，源頭管控的措施，比如說在境外的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)生的員工的聚集性新冠肺炎的疫情的情況，那么我們會(huì)對(duì)這個(gè)涉事企業(yè)采取暫停進(jìn)口的措施。進(jìn)口環(huán)節(jié)如果我們檢測(cè)出它有這個(gè)新冠病毒陽性，那么我們也會(huì)采取緊急的預(yù)防性措施來暫停它的進(jìn)口申報(bào)。

各地海關(guān)作為守好國門的第一道防線，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)布控。而海關(guān)總署會(huì)實(shí)時(shí)關(guān)注全球不同區(qū)域的疫情動(dòng)態(tài)，在每一批貨物抵達(dá)中國之前展開多維度交叉風(fēng)險(xiǎn)研判，在全球范圍內(nèi)不斷加強(qiáng)“源頭管控”，要求出口國和輸華食品生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織以及我國衛(wèi)生健康委員會(huì)，針對(duì)新冠病毒制定的食品相關(guān)防控指南。各地海關(guān)會(huì)根據(jù)海關(guān)總署實(shí)時(shí)發(fā)送的系統(tǒng)指令來受理不同批次的進(jìn)口貨品。

為了避免爭(zhēng)議和糾紛，海關(guān)總署要求所有被抽中做核酸檢測(cè)的冷鏈貨物，從海關(guān)第一次開箱開始，必須對(duì)整個(gè)取樣過程留下完整的視頻證據(jù)，以確保采樣過程嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，所有的檢測(cè)過程均可追溯。

針對(duì)這一情況，截至2021年1月13日24時(shí)，海關(guān)總署已經(jīng)對(duì)39家境外食品生產(chǎn)企業(yè)及漁船實(shí)施了緊急預(yù)防性措施。

如果海關(guān)總署有進(jìn)一步消殺確認(rèn)的布控指令，那么這些集裝箱會(huì)被送往專門的區(qū)域做全面消殺。

因?yàn)槔滏溫浧穼?duì)存儲(chǔ)環(huán)境有一定的要求，不宜長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，所以消殺區(qū)域內(nèi)所有工作人員需要一刻不停，人工完成每一件貨品六個(gè)立面的噴淋消毒，這給清關(guān)工作帶來不小的阻力。海關(guān)清關(guān)結(jié)束后，貨物才算真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口。

上海新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng) 張文宏：表面包裝是有陽性這是很正常的。國外疫情現(xiàn)在暴發(fā)的很厲害，境外輸入的風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上還是會(huì)有。新冠疫情發(fā)展到今天，呈現(xiàn)了更為復(fù)雜一個(gè)局面，全球的疫情的分布是不平衡的，然后傳播的形式也是不平衡的，歐美國家現(xiàn)在主要傳播的情況是“人傳人”。如何做到防止“環(huán)境傳人”，事實(shí)上我們現(xiàn)在也逐漸的建立一個(gè)好的防控體系，怎么最適合自己的省，最適合自己的國家。那么同時(shí)做好防控和經(jīng)濟(jì)兩手都要抓，兩手都不誤，因?yàn)橐咔楝F(xiàn)在看起來不是短期內(nèi)能結(jié)束的，你如果讓自己的生活一切都停下來，顯然不是我們現(xiàn)在的首選。

全國聯(lián)防聯(lián)控，上海市場(chǎng)形成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理

以往各省市的進(jìn)出口企業(yè)會(huì)直接拿著海關(guān)出具的提貨單，在港口提貨后將自己購入的進(jìn)口商品分銷到全國各地不同市場(chǎng)，但疫情下按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署，要在國家層面、多省市、多部門創(chuàng)建一個(gè)國家級(jí)的信息指揮平臺(tái)，最終要與相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，在全國范圍內(nèi)保障每一箱“冷鏈?zhǔn)称贰笨煽焖僮凡椤?/span>

上港集團(tuán)作為洋山港碼頭的運(yùn)營(yíng)方，是經(jīng)由上海港的進(jìn)口貨品銷往國內(nèi)的第一道關(guān)卡。

上海交通委港監(jiān)處副處長(zhǎng) 屠偉峰：上海港有一個(gè)叫電子口岸，那么我們上港集團(tuán)自己有一套業(yè)務(wù)的受理平臺(tái)，通過平臺(tái)，收貨人和提貨人都會(huì)到系統(tǒng)上去登陸相關(guān)的信息。如果有問題的話也便于迅速的追溯到整個(gè)貨物的源頭。

上海市因?yàn)榫嚯x上海港最近，因此國內(nèi)多個(gè)省市的貨品都需要在上海停留。

上海從2020年11月16日全面升級(jí)了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返墓芸卮胧絾⒂谩肮仓修D(zhuǎn)查驗(yàn)庫”，按照海關(guān)的布控，所有從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向上海進(jìn)口的冷鏈?zhǔn)称罚灰唇?jīng)海關(guān)檢測(cè)和消殺，清關(guān)后必須直接從港口“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送往這里進(jìn)行開箱，完成全部貨品的消殺和核酸檢測(cè)。

那些來自疫情中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的進(jìn)口冷鏈貨品則要求分別送往“第一存放點(diǎn)”，也就是全市73家符合條件的企業(yè)冷庫，確保全部貨品在經(jīng)過消殺和核酸檢測(cè)兩道關(guān)后，方可進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。

上海除了要求冷鏈貨運(yùn)從業(yè)人員定期做核酸檢測(cè)外，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬残枰?jīng)歷四道關(guān)卡，涵蓋了對(duì)車輛、人員、貨物以及整體環(huán)境的全面消殺。

為了最大限度地保障餐桌安全，每一件進(jìn)口凍品都需要做六面消殺，即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這間“公共中轉(zhuǎn)查驗(yàn)艙”每天最多也只能放行50輛貨車。

即便已經(jīng)全面通過消殺，一旦后續(xù)核酸采樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)外包裝新冠陽性的情況，工作人員要馬上封存這批貨物，上報(bào)并擴(kuò)大檢測(cè)范圍，如果在內(nèi)部的食物中發(fā)現(xiàn)陽性，則直接銷毀，如果內(nèi)部包裝為陰性，則需要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進(jìn)行下一步處置，但只要是外箱核酸檢測(cè)呈陽性的冷鏈?zhǔn)称罚瑒t不再允許直接流入消費(fèi)市場(chǎng)。為此，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求所有冷鏈?zhǔn)称吩谠惺掷m(xù)齊全的基礎(chǔ)上，還需要核酸檢測(cè)報(bào)告和消殺證明之后才能上市。

11月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案。方案要求，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)。

上海新冠疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng) 張文宏：各個(gè)醫(yī)院都有核酸檢測(cè)，那么這個(gè)事情就會(huì)變的很安全，因?yàn)楦呶５娜酥苯泳偷桨l(fā)熱門診，低危的人隔離，然后送檢，我們就解決問題。如果你真的能夠早期發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上在沒有展開進(jìn)一步連續(xù)性的社區(qū)傳播病例的時(shí)候，我們通過精準(zhǔn)的防控，是可以做到城市不停擺。

截至2021年1月13日24時(shí)，我國海關(guān)總署已對(duì)發(fā)生員工感染新冠肺炎的21個(gè)國家的124家冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)采取了暫停其產(chǎn)品進(jìn)口措施，其中有107家企業(yè)是在出現(xiàn)疫情后即自主暫停了對(duì)華出口。

全國海關(guān)共抽樣檢測(cè)樣本1295692個(gè)，檢出核酸陽性結(jié)果47個(gè)。全國口岸環(huán)節(jié)已預(yù)防性消毒進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b1317萬件。